Κυριακή, 7 Οκτωβρίου 2007

Ελληνική Δημόσια Διοίκηση και αποκέντρωση


Δεν μπορεί κάποιος παρά να εντυπωσιαστεί από την πολυπλοκότητα του αποκεντρωτικού συστήματος όπως εφαρμόζεται στην Ελληνική Δημόσια Διοίκηση, που μπορεί ίσως στην θεωρία να λειτουργεί υποδειγματικά, με καθορισμένες αρμοδιότητες και με γνώμονα την εξυπηρέτηση του πολίτη. Θα πρέπει όμως να υπάρχουν κάποια προαπαιτούμενα στοιχεία, που δεν νομίζω ότι υπάρχουν. Το σύστημα, στην σχεδίασή του, προϋποθέτει ευελιξία, εξουσιοδότηση στην πρώτη γραμμή, ευκολία επικοινωνίας μεταξύ των υπηρεσιών, θέληση για εξυπηρέτηση, υιοθέτηση τεχνολογιών, αλλαγή νοοτροπίας, διαρκή εκπαίδευση και επιμόρφωση του προσωπικού.

Αυτή την στιγμή, ο πολίτης έχει να κάνει με:

  • Την κεντρική διοίκηση
  • Την Περιφερειακή διοίκηση
  • Τον Δήμο ή την Κοινότητα που ανήκει
  • Την Νομαρχιακή αυτοδιοίκηση

Πέραν του ότι οι αρμοδιότητες είναι μπερδεμένες και δεν ξέρει κάποιος που να αναφερθεί για κάποιο πρόβλημα, όλοι οι παραπάνω φορείς έχουν την δυνατότητα να επιβάλλουν έμμεσους ή άμεσους φόρους, για να καλύψουν τις ανάγκες τους.

Και τελικά που μπαίνει ένα όριο; Γιατί να μην δημιουργήσουμε και τρίτο, και τέταρτο και πέμπτο βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης; Θα είναι παγκόσμια πρωτοτυπία και θα καταφέρουμε να μπερδέψουμε τον πολίτη τόσο πολύ, ώστε θα απελπιστεί και θα πάψει να... μας ενοχλεί. Επίσης, θα... καταπολεμήσουμε την ανεργία διορίζοντας μερικές ακόμα χιλιάδες υπαλλήλων στο Δημόσιο. Και ο γιγαντισμός του Δημοσίου Τομέα; Ε, κάποια στιγμή θα ασχοληθούμε και με αυτό! Ήδη έχουν κάνει την εμφάνισή τους γραφεία που προσφέρουν έναντι αμοιβής την «διεκπεραίωση» υποθέσεων με το Δημόσιο. Γιατί άραγε συμβαίνει αυτό;

Και όταν δόθηκε η ευκαιρία, με κίνητρα μάλιστα, για εθελοντική συνένωση Δήμων και Κοινοτήτων γιατί δεν προχώρησε; Γιατί με την εφαρμογή της υποχρεωτικής συνένωσης υπήρξαν τόσες αντιδράσεις; Κάποιοι απειλούσαν ότι θα κλείσουν τους δρόμους... Μήπως γιατί έχαναν τα προνόμιά τους, καταργούνταν κάποιες άσκοπες θέσεις εργασίας και μερικοί αισθάνονταν ότι απειλούνται τα «κεκτημένα» τους; Γιατί στην πλειοψηφία των μικρών Δήμων και Κοινοτήτων μέχρι τώρα είχαμε αλλαγή Δημάρχου ή Κοινοτάρχη κάθε 8 χρόνια σε υπερβολικά πολλές (στατιστικά) περιπτώσεις; (Hint: με δύο θητείες παίρνεις σύνταξη). Είναι λοιπόν τόσο αγνές οι προθέσεις των ανθρώπων της Τ.Α.; Και ο πραγματικός ΔΙΚΟΣ τους στόχος είναι η καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη, σε τοπικό επίπεδο επειδή γνωρίζουν τις τοπικές ανάγκες και προβλήματα; Δεν νομίζω...

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Related Posts with Thumbnails